索引号: 009347908/2018-00175 主题分类: 区政府文件
发布机构: 区政府办公室 发文日期: 2018-05-14
名 称: 关于做好2018年大足区保障农民工工资支付工作的通知
文 号: 大足府办发〔2018〕60 号 主题关联词: 农民工 工资

关于做好2018年大足区保障农民工工资支付工作的通知

 大足府办发〔201860

 

 

重庆市大足区人民政府办公室

关于做好2018年大足区保障农民工工资支付

工作的通知

 

各镇街人民政府(办事处),区政府有关部门,有关单位:

2017年,在区委、区政府坚强领导下,部门协同、压实责任、创新方法,我区采取有力措施维护农民工工资报酬权益,农民工工资支付情况总体较好,但拖欠农民工工资问题尚未得到根本解决,部分行业特别是工程建设领域拖欠工资问题仍然突出,严重侵害了农民工合法权益。2018年,为进一步解决好我区拖欠农民工工资问题,现将有关事项通知如下:

一、加强组织领导,压实工作职责

(一)建立健全工作机制。构建“政府抓总、人社牵头、部门(镇街)负责”综合治欠工作机制,形成工作合力。区保障农民工工资支付专项工作组充分发挥牵头作用,统筹协调、督促指导全区清欠工作,在发现问题隐患或出现欠薪案件时按“谁主管谁负责”原则交由主管的镇街或部门具体解决,对处理不力的单位,工作组办公室及时下达督办通知书并抄送区督查室作为考核依据,同时要求牵头责任单位限时将具体解决方案和处置进展情况加盖单位公章后报送工作组办公室。各镇街、园区(含高新区、工业园区、石刻旅游开发区、海棠新城开发区、龙水湖度假区、市场物流园区,下同),行业主管部门,区属国有企业分别成立单位领导牵头的农民工工资支付清欠工作组,负责本辖区、本系统、本行业领域农民工工资支付工作,固定1名联络员,负责清欠工作的日常事务、上情下达,提升办事效率。

(二)明确清欠主体责任。按照“属地管理、谁主管谁负责”原则,明确政府投资项目由主管部门作为第一责任人;房地产开发项目由区城乡建委为第一责任人;区属国有企业组织实施的项目由实施单位为第一责任人;其他社会投资项目,由行业主管部门和所属镇街(园区)为第一责任人。第一责任人承担保障农民工工资支付工作主体责任,负责解决因挂靠承包、违法分包、转包、工程质量、工程决算、工程款拨付等造成的欠薪案件。

(三)严格督查考核工作。定期对各单位治欠工作开展专项督查,形成专报及时上报区委、区政府,待市保障农民工工资支付工作考核细则和考核方案下发后,结合我区实际研究制定保障农民工工资支付工作考核细则和方案,严格对标对表考核镇街和相关部门清欠工作,对清欠工作中责任不落实、组织工作不到位而造成民工工资拖欠的单位和个人,严格追究相关责任。(责任单位:区督查室、区人力社保局)

二、确保“三制”落实,铲除欠薪土壤

(一)严格落实劳动用工实名制。在工程建筑领域,建设单位监督施工企业(施工总承包、专业承包、劳务分包企业)具体落实劳动用工实名制。坚持先签订劳动合同后进场施工,施工总承包企业建立农民工花名册、劳动考勤、进出场登记、工资支付台帐,为农民工办理银行卡,相关资料保存备查。签订的劳动合同书应约定施工内容、计价方式、单价、违约责任等相关条款。

(二)全面实行农民工工资专用账户管理和银行卡代发农民工工资制度。在工程建设领域,项目开工前,施工总承包企业在相关银行开设农民工工资专用账户,建设单位应将项目参建单位开设的专用帐户汇总后,报行业主管部门及劳动保障监察部门备案,确保专款专用。施工单位按月考核农民工工作量并编制工资支付表,每月25日前经农民工本人签字确认,监理单位初审后,由建设单位审定,并将工资款项拨付专用帐户,银行凭加盖建设单位印章的工资支付表代付民工工资。建设单位每月20日前确认上月进度产值,每月25日前确保工程价款中分解的农民工工资费用直接支付至农民工工资专用帐户。施工单位按月申报当期实际进度产值,经监理单位审核,建设单位批准。施工总承包企业对民工工资表真实性负直接责任,建设单位、监理单位要对工资表进行审查,确保农民工工资真实性。建设单位对工资专户支付周期不得超过一个月。

各项目第一责任单位对项目建设劳动用工实名制、工资专户制和银行代发制全程监管,对存在问题及时整改落实,确保在工程建筑领域全面落实“三制”工作。(责任单位:各镇街、园区、区城乡建委、区交委、区农委、区国土房管局、区城管局、区水务局、区人力社保局、区金融发展服务中心、区属国有企业、各金融机构)

三、健全支付保障制度,筑牢清欠最后防线

(一)全面落实工资保证金制度。项目施工前,政府投资工程建设项目,单列出工程合同金额2%作为工资保证金,由施工单位缴存至建设单位专用帐户储存。其它建设项目,建设、施工总承包单位双方必须按工程总承包合同价2%作为工资保证金,足额缴存至指定专用帐户。对因拖欠农民工工资而按程序动用工资保证金的,工资支付保障金监管部门应督促动用工资保证金单位15日内补足工资保证金,逾期未补足保障金的,会同项目相关主管部门责令其立即停工,并按应补足数额加倍缴足保证金后方可开工。工程完工交验后,建设单位或施工企业应在工地现场和网站进行不少于10日的公告,对在规定期限内未接到拖欠工资投诉或有投诉已及时足额支付的,工资保证金监管部门可将工资保证金退还。对有拖欠工资未处置完毕的项目,工资保证金监管部门不得办理退还保证金手续。(责任单位:各镇街、园区、区城乡建委、区交委、区农委、区国土房管局、区城管局、区水务局、区人力社保局、区属国有企业)

(二)建立应急周转金制度。区财政局建立应急周转金,实行统一管理,对符合条件动用应急周转金的,严格按照《大足区建设领域农民工工资应急周转金管理暂行办法》(大足财建〔2016367号)规定流程,启用资金用于解决欠薪问题。(责任单位:区财政局、区人力社保局)

四、强化工作措施,着力解决突出问题

(一)畅通维权渠道。坚持问题导向,畅通投诉渠道,在区保支办、行业主管部门、各镇街、园区设立投诉举报窗口,在政府公众网设置投诉信箱,在大足日报社、区电视台等媒体开设曝光台,在项目施工现场设置维权信息公示牌,收集汇总各类举报投诉问题,及时发布欠薪隐患企业和项目。各单位清欠工作小组对存在问题及时分析研判、找准病灶、限时整改落实。(责任单位:区人力社保局、区城乡建委、区交委、区农委、区国土房管局、区城管局、区水务局、各镇街、园区、区属国有企业)

(二)加强日常监管。一是开展月排查制度。各项目责任单位每月对劳动用工、工程款拨付、“三制”落实、工资支付等情况开展一次现场专项检查,建立台帐清单,保存好相关资料,并及时将检查情况书面报送区保支办。区保支办每月对项目开展一次抽查,对未按时足额支付民工工资的企业,及时向主管部门交办,督促责任部门限期解决,并将相关情况及时上报。二是开展专项检查。按照区统一部署,在全区范围内开展2次农民工工资支付情况全面检查(时间:20187月,20191月),对全区农民工集中行业,特别是建筑行业农民工工资支付情况进行全面清理整治。(责任单位:各镇街、园区、区城乡建委、区交委、区农委、区国土房管局、区城管局、区水务局、区人力社保局、区属国有企业)

(三)强化行政效能。行业主管部门通过招投标、施工许可、安全质量检查、验收等环节联动,对落实“三制”不到位、不按规定缴存工资保证金、未彻底解决拖欠民工工资的项目一律不予开工,并纳入区内“黑名单”进行限制。(责任单位:区城乡建委、区交委、区农委、区国土房管局、区城管局、区水务局、园区、区属国有企业)

(四)妥善处置突发事件。完善应急预案,健全联运处理机制。在元旦、春节等重要时段,启动24小时应急值班备勤制度,发生因拖欠农民工工资引发群体性事件,由区信访办牵头,有关部门迅速介入,稳妥处置。(责任单位:区信访办、区公安局)

(五)加强建设资金监管。行业主管部门制定建设单位工程款支付担保制度,全面推行按合同约定的计量周期或工程进度结算并支付工程款,探索建立建设项目抵押偿付制度,规范工程款支付和结算行为,解决拖欠工程款问题。严格落实不得批准长期拖欠工程款结算或拖欠工程款的建设单位新项目开工建设的规定;区发展改革委加强对政府投资工程项目的管理,对建设资金来源不落实的政府投资工程项目不予批准,落实政府投资工程项目禁止施工企业垫资施工要求。(责任单位:区发展改革委、区城乡建委、区交委、区农委、区国土房管局、区城管局、区水务局、园区、区属国有企业)

(六)落实企业守法诚信制度。落实不良欠薪企业“黑名单”制度,按规定公布重大劳动保障违法行为,实施企业劳动保障守法诚信等级评价,建立欠薪企业失信联合惩戒机制,按规定向各信用平台推送欠薪企业信息,实现企业信用信息互认共享,让失信企业一处违法、处处受限(责任单位:区发展改革委、区人力社保局)

(七)严厉打击违法行为。一是严厉打击恶意欠薪。加强劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接配合工作,严厉打击拒不支付劳动报酬的犯罪行为。对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案件,劳动保障监察机构要尽快调查核实,及时向公安机关移送,并协助公安机关立即查明犯罪事实,配合检察院、法院做好受理、起诉和审理等工作,保持对欠薪犯罪行为的高压态势,形成有力震慑(责任单位:区法院、区检察院、区人力社保局、区公安局);二是严厉打击恶意讨薪。公安机关应对扰乱公共秩序、妨害公共安全、妨害社会管理等违法行为现场取证、快速处置、坚决打击,尽快扭转我区建设领域讨薪的不良风气,维护健康的市场秩序。(责任单位:区公安局)

 

 

 

重庆市大足区人民政府办公室

                             201853

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室,经开区办

公室,区人武部,区法院,区检察院,群团各部门。

重庆市大足区人民政府办公室                201853日印发


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